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招标与投标律师业务

2016-10-09 23:52

    招标投标是大宗交易活动的一种最佳的运作方式之一,也是国际上通用的一种经济手段。我国自80年代初开始逐步实行招标投标制度,先后在利用外国贷款、建设工程发包、机电设备进口、出口商品配额分配、科研课题分配等领域推行;现在,招标投标工作已逐步深入到我国经济建设和社会进步的各个领域,特别是在政府采购领域得到了广泛的运用。

   自1999年8月30日九届全国人大常委会第十一次会议通过了《中华人民共和国招标投标法》(于2000年1月1日起实行)以来,国家行政机关依据部门职责的需要,围绕招标投标问题,相继出台了许多行政法规;各地有立法权的人大机关也都制定了地方性法规,形成了较为庞杂的法规和政策体系。法律规范体系的繁杂给招投标过程中各类主体适用法律带来了较高难度,也为招投标活动的规范增加了困难。

   一、招标人律师

   我们为招标人提供法律服务贯穿招标活动的全过程,重点在确保招标项目及活动的合法性和规范性。

   1、代理发布招标通告

   代理招标人在国内或国际上有重大影响的报刊杂志或其他媒介上发布招标通告。

   2、协助开展资格预审

   在该环节提供的法律服务包括:协助招标人在有关媒体上发布资格预审通告,着重载明获取资格预审文件的办法、时间和地点,资格预审的日程安排等各项内容;对拟投标的法人或其他组织进行资格预审,着重审查投标人提交的证明及具有完整履行合同能力的证明文件和资料。

   3、编制招标文件

   协助招标人编制招标文件,起草投标人须知,就招标文件中表述不准确的内容,协助审查和修改。此外,编制招标文件过程中,协助招标人编制标的,并密封保存。

   4、出售招标文件

   协助招标人按照招标公告或投标邀请书规定的时间、地点、价格出售招标文件。

   5、澄清及修改招标文件

   在必要时,协助招标人于提交投标文件截止日期15天前书面通知所有招标文件购买者,对招标文件进行澄清或非实质性修改,完善招标文件,防范可能发生的争议,确保招投标活动的顺利进行。

   6、协助组织开标

   开标是招标投标工作的重要环节之一。其中招标人应注重和体现的及投标人更关注的是开标的公开、公平、公正。为此,证泰协助组织开标,并注重在开标每一细节上体现上述三公原则。做到:

   (1)协助邀请评标委员会成员、投标人代表和有关单位代表参加开标;

   (2)开标前,验明标函是否密封完好,并将验证程序公示;

   (3)启封后验证投标书是否符合招标文件的要求,剔除无效标书。

   与评标小组对每份投标书进行严格审查,剔除无效标书,确立有效标书,为下一步评标明确范围。

   7、协助定标

   定标,是最关键和需律师严加把握的一个环节。证泰在定标阶段可提供的法律服务主要有:

   (1)按事先确定的评标办法,进行评议;

   确保严格遵循事先已公布给各投标人的评标办法,以避免因变更评标办法而引起的招标纠纷。

   (2)依评标办法择优选定中标人;

   (3)正式发出《中标通知书》;

   (4)协助招标人和中标人按《中标通知书》指定的时间、地点和招标结果签订相关采购合同。

   (5)协助招标人,迅速与中标人签订相关合同,以便各自的权利义务得到明确。

   (6)起草和审核拟签订的合同文本,落实招投标之后所确定的各条款内容。

   (7)对未中标的投标人,律师应协助招标人退回落标的投标人提交的投标保证金。

   8、就招标文件和合同文件出具法律意见

   依据司法部、国家计委共同颁布的《关于律师从事基本建设大中型项目招标投标法律业务的通知》在出具《法律咨询意见书》,做到:

   (1)就招标投标项目的有关内容发表结论性意见,表明其所依据的事实和法律;

   (2)在依据有关法律、法规的基础上,参照司法部和国家计委制定的格式做出全面说明和结论性意见;

   (3)对于招标文件所述的有关内容,依据有关法律、法规的规定对其进行审查;对于某些不够准确或不完整或暂时不能做到准确或完整的内容,律师可以要求项目法人或投标代理机构对此作出解释说明或相应的保证,并在法律意见书中作出相应的说明;

   (4)在所有招标文件定稿后出具意见书。对在意见书出具后,对涉及新法律问题或应主管部门要求的有关招标文件的任何修改,发表补充法律意见;

   (5)着重确认项目法人主体、项目及招标文件内容的合法性;

(6)受勤勉尽责义务的约束,确保法律意见书真实、完整、公正。

   二、投标人律师

   我们为投标人提供的法律服务同样贯穿于招投标活动的全过程,重点在维护投标人合法权益,确保招投标全过程的公开、公正与公平。

   1、协助审核招标人主体资格

   审核招标人主体资格是首要工作。审查重点应包括以下两项内容:

   (1)招标人之资格证明,如是项目法人,应审验其企业法人营业执照,年检情况;

   (2)货物、工程或服务项目的政府批准文件及其有效期。

   通过上述审验,审查招标活动的真实有效性,以便投标人在招标人及项目合法有效的基础上就商业决策作出正确判断。

   2、协助编制投标文件

   依据招标文件之规定,编制规范和完整的投标文件。

   3、协助提交投标文件

   在招标文件规定的截止时刻前将投标文件密封送达投标地点,要求招标人签收备案。于投标截止日期前,在必要时,对已提交的投标文件进行修改、补充或更正,特殊情况下撤回投标。

   4、开标过程中的法律服务

   监督开标过程的合法有效性,验明各标函是否密封完好,协助投标人唱标并在不超过投标文件记载的范围或改变投标文件实质性内容的前提下,对唱标进行必要的解释。

   5、评标及定标过程中的法律服务

   协助投标人对评标委员会组成人员的合法有效性进行审查,对评标委员会成员与其他投标人有利害关系的提出异议。

   6、就投标活动及合同文本出具法律咨询意见

   着重阐述投标人主体资格、资质等级,投标人以往及现阶段生产经营状况,确认投标保函的内容及出具程序的合法性和规范性,就投标活动出具全面性和结论性的法律咨询意见。

   审查担保书的内容及出具的条件,并发表意见,确认其内容和出具程序的合法性和规范性。

   三、中介机构律师

   我们为各类招投标中介机构提供常年法律顾问服务或招投标领域的专项法律服务,并可依据中介机构的要求提供招投标法律培训。

   四、国际招投标项目律师

   国际招标项目较国内招标更为复杂,涉及的法律问题更加宽泛,因此对国际招标项目还需针对下述三个问题作重点审查和说明:

   1、项目法人、招标代理机构或投标人是否具有国际招投标的资格,是否经过正当审批;

   2、项目本身是否符合国际招标的条件;

   进行国际招标的各项程序性工作,包括立项、预算和审批文件是否完备和合法;

   3、招投标文件是否存在违反中国法律或社会公共利益内容;

   是否符合国际惯例和通常的法律实践程序,索赔、环保、保险、仲裁和生效等重要条款是否存在潜在问题。